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深化司法体制改革。要坚定不移推进党的十八大以来党中央关于司法改革的各项决策部署落实落地,按照改革的既定方向、目标,统筹抓好改革措施的完善、落实,妥善解决工作中出现的新情况新问题。要不断完善中国裁判文书网,建好、用好人民法院案例库,持续通过深化司法公开提供优质高效的司法服务。要持续深化巡回法庭改革,在巡回审判工作中,强化对巡回区法院审判工作的监督指导,全面发挥好“家门口的最高人民法院”的功能。要切实做到“全面准确落实司法责任制”,按照规则开展好“阅核”,把“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求和院庭长的审判管理责任落到实处,让裁判者、管理者更实承担起各自相应责任。

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“党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证,也是与西方法治的根本区别。”会议强调,检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关、司法机关,坚持党对检察工作的绝对领导,是中国特色社会主义检察制度最本质的特征、最大的特色,也是新时代新征程检察工作行稳致远最根本的政治保证。要坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信,在思想上、履职中自觉抵制西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点。坚持既从政治上着眼、旗帜鲜明讲政治,又从法治上着力、全面履行检察职能,始终葆有、不断擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。巩固拓展主题教育成果,持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,以理论上的清醒保持政治上的坚定,以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。坚持以政治建设为统领,把讲政治与讲法治有机结合起来,把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一,确保检察履职、监督办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

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    为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

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